广东省高温天气劳动保护办法（广东省高温天气劳动保护办法具体实施细则）
广东省高温天气劳动保护办法（广东省高温天气劳动保护办法具体实施细则）
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广东英物律师事务所
朱冬冬律师
根据广东省气象部门发布的数据，前段时间广东部分地区的体感温度超过40℃。据广东省气象部门统计，自7月9日以来，广东已连续20天出现大范围持续性的高温天气过程，且广东这一轮高温酷暑天气还将持续至八月上旬才可能有所缓解，各地以晴间多云天气为主，最高气温普遍在35℃以上，粤北的部分市县可达到39℃或以上。炎炎夏日下，户外劳动者的忍耐力加速下降，工作更为艰辛，劳动强度也随之攀升，同时近日多地均出现热射病的死亡病例也在警示着市民群众必须预防高温危害，为广大户外劳动者做好防暑降温的工作刻不容缓。
其实不仅是户外工作的劳动者，只要是存在高温作业及在高温天气期间安排劳动者作业的企业、事业单位和个体经济组织等用人单位均应为劳动者提供高温作业、高温天气作业劳动保护工作，维护劳动者健康及其相关权益。其中，高温津贴作为劳动保护机制的重要组成部分，高温津贴谁能发、发多少、怎么发等问题均与劳动者的切身权益息息相关。
2012年，为了加强高温作业、高温天气作业劳动保护工作，维护劳动者健康及其相关权益，国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会对《防暑降温措施暂行办法》进行了修订，制定了《防暑降温措施管理办法》，该管理办法对高温作业、高温天气作业劳动者的防暑降温工作进行了详细规定。其中，关于高温津贴的规定主要在《防暑降温措施管理办法》第十七条：劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。
自《防暑降温措施管理办法》印发后，全国至少28个省份先后出台相关规定，明确了本地区的防暑降温工作措施及工作标准。其中，早在2011年12月1日，广东省人民政府第十一届82次常务会议便通过和公布了《广东省高温天气劳动保护办法》，自2012年3月1日起施行，该办法对广东省高温天气劳动保护的相关规定进行了完善。
2012年5月24日，广东省人力资源和社会保障厅、广东省卫生厅、广东省安全生产监督管理局、广东省国家税务局、广东省地方税务局、广东省总工会联合印发《关于公布我省高温津贴标准的通知》（粤人社发〔2012〕118号），明确我省高温津贴的发放办法及发放标准，即自2012年6月1日起，我省高温津贴标准为每人每月150元；如按照规定需按天数折算高温津贴的，每人每天6.9元。
但在2021年5月28日，广东省人力资源和社会保障厅、广东省卫生健康委、广东省应急管理厅、国家税务总局、广东省税务局、广东省总工会联合印发《关于调整我省高温津贴标准的通知》（粤人社规〔2021〕9号），即自2021年6月1日起，现调整我省高温津贴标准为每人每月300元；如按照规定需按天数折算高温津贴的，每人每天13.8元。
劳动者在什么情况下才能享受到高温津贴？
《广东省高温天气劳动保护办法》第二条明确了用人单位的主体，即本省行政区域内的企业、个体经济组织以及民办非企业单位等组织在高温天气期间安排劳动者工作，适用本办法。国家机关、事业单位、社会团体在高温天气期间安排与之建立劳动关系的劳动者工作，参照本办法执行。另外，《广东省高温天气劳动保护办法》第十三条明确了用人单位应当给劳动者发放高温津贴的条件，即每年6月至10月期间，劳动者从事露天岗位工作以及用人单位不能采取有效措施将作业场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），用人单位应当按月向劳动者发放高温津贴。所需费用在企业成本费用中列支。
高温津贴属于劳动者的工资收入还是额外补贴？
高温津贴应当纳入劳动者的工资总额，但不得计入最低工资和正常时间工作工资。根据劳动和社会保障部印发的《最低工资规定》第十二条，在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：
（一）延长工作时间工资；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。
另外，广东省人力资源和社会保障厅、广东省卫生厅等六部门联合印发的《关于高温津贴发放的管理办法》第九条之规定明确，正常工作时间工资及最低工资标准不包含高温津贴。用人单位不得因发放高温津贴而降低劳动者工资。
若用人单位不发放高温津贴，劳动者应当如何维权？
如果用人单位未向符合条件的劳动者发放高温津贴，将面临严厉的处罚。根据《广东省高温天气劳动保护办法》第二十一条之规定，用人单位违反本办法第十三条规定，未向劳动者发放高温津贴的，由县级以上人力资源社会保障主管部门责令限期改正，给予补发；逾期未改正的，处2000元以上元以下罚款。另外，《广东省高温天气劳动保护办法》第二十三条之规定也赋予了工会组织的提出意见及监督权，即用人单位违反本办法规定，企业工会或者所在地总工会有权向用人单位提出意见，用人单位应当及时改正。用人单位拒不改正的，有关工会组织应当提请政府及其有关部门依法处理，并对处理结果进行监督。
除此之外，若用人单位违反《广东省高温天气劳动保护办法》的相关规定，拒发、少发高温津贴的，劳动者可以向企业当地的人力资源和社会保障局进行投诉与反馈，也可以拨打进行举报，以维护劳动者自身合法权益。
温馨提示：
高温津贴并不是用人单位可发可不发的“福利待遇”，而是法律规定用人单位应当履行的义务，若用人单位未按上述规定向符合条件的劳动者发放高温津贴，属于克扣或无故拖欠劳动者工资，根据《中华人民共和国劳动法》第九十一条之规定，劳动行政部门可责令用人单位限期支付劳动者的高温津贴，并可以责令其支付赔偿金。
除了高温津贴外，高温天气作业的劳动者还具有哪些劳动保护措施？
首先，除了高温津贴外，用人单位还应当免费为劳动者提供清凉饮料，且该清凉饮料不得充抵高温津贴。《广东省高温天气劳动保护办法》第十四条规定，每年6月至10月的高温天气期间，用人单位应当向从事露天工作和室内高温工作的劳动者免费提供符合食品安全标准的清凉饮料。提供的清凉饮料不能充抵高温津贴。
其次，用人单位还应当为高温天气工作的劳动者提供劳动防护措施及用品、设立休息场所，并配备防暑药品。相关规定主要见于《广东省高温天气劳动保护办法》第十五条，用人单位应当向劳动者提供高温天气必需的劳动防护设施和用品，并加强对劳动防护设施和用品的维护和管理。第十六条，用人单位应当在高温工作环境下设立休息场所，并设有座椅，保持通风良好或者配备空调等防暑降温设施。第十八条，用人单位应当在高温天气期间配备常用防暑药品。劳动者出现中暑时，应当立即采取救助措施；病情严重的，应当立即送医院治疗。
如果用人单位没有采取上述劳动保护措施，将会受到何种处罚？
根据《广东省高温天气劳动保护办法》第二十条之规定，若用人单位未按照国家标准落实通风、降温、隔热等防暑降温措施的或者未设立休息场所的，由负责作业场所职业卫生监督管理的部门依法进行处罚。另外，《广东省高温天气劳动保护办法》第二十二条也对未提供清凉饮料的用人单位规定了处罚标准，即用人单位未提供清凉饮料的，由县级以上人力资源社会保障主管部门责令改正；逾期未改正的，处500元以上2000元以下罚款。
若劳动者因高温天气下工作导致中暑甚至是死亡等情形，是否可以按工伤处理？
《广东省高温天气劳动保护办法》第十九条规定明确了劳动者中暑可享受工伤待遇：劳动者因在高温天气下工作引起中暑，经省卫生行政部门批准的职业病诊断机构诊断为职业病的，可依法申请工伤认定。经认定为工伤的，享受工伤保险待遇。劳动者在工作时间和工作岗位上因中暑死亡或者中暑后48小时内经抢救无效死亡的，视为工伤，享受工伤保险待遇。
根据河源市气象局发布的2022年8月气候预测公报数据，预计2022年8月我市平均气温为28-29℃，较常年同期（27.8℃）偏高0.1-0.3℃。各地最高气温为35℃-37℃。对于较为极端的高温天气，用人单位应当如何安排劳动者的工作时间？
高温天气下，用人单位应当合理安排劳动者的工作时间，适当减轻劳动者的工作强度，并采取有效的劳动保护措施，以保障劳动者的身体健康与生命安全。对于较为极端的高温天气，例如当日最高气温超过39℃，用人单位不得安排劳动者进行户外露天工作。
《广东省高温天气劳动保护办法》第九条规定，用人单位在下列高温天气期间，应当合理安排工作时间，减轻劳动强度，采取有效措施，保障劳动者身体健康和生命安全：（一）日最高气温达到39℃以上，当日应当停止户外露天工作；（二）日最高气温达到37℃以上至39℃以下（不含39℃），全天户外露天工作时间不得超过6小时，12时至16时应当暂停户外露天工作；（三）日最高气温达到35℃以上至37℃以下（不含37℃），用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短连续作业时间，并且不得安排户外露天作业劳动者加班。
转载自河源司法行政
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